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इस्लामाबाद, 7 दिसंबर (आईएएनएस) संसद के दोनों सदनों से 27वें संवैधानिक संशोधन के पारित होने और पाकिस्तान के राष्ट्रपति आसिफ अली जरदारी द्वारा असामान्य गति से हस्ताक्षर किए जाने के बाद, एक रिपोर्ट के अनुसार, राष्ट्र ने संरचनात्मक रूप से प्रांतीय स्वायत्तता को कम कर दिया है और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय डोमेन पर सैन्य अधिकार को मजबूत किया है।
इंटरनेशनल पॉलिसी डाइजेस्ट की एक रिपोर्ट के अनुसार, संशोधन के समर्थकों ने इस बात पर जोर दिया है कि पाकिस्तान की दीर्घकालिक अस्थिरता के लिए संशोधन की आवश्यकता है। उन्होंने तर्क दिया है कि इस्लामी समाजों में निर्बाध लोकतंत्र काम नहीं करता है, जबकि नियंत्रित लोकतंत्र व्यवस्था बनाए रखता है। हालाँकि, विश्लेषण करने पर उनका दावा ध्वस्त हो जाता है। जिन देशों में मुस्लिम आबादी बहुसंख्यक है, जैसे इंडोनेशिया, सेनेगल और ट्यूनीशिया – अपने तख्तापलट से पहले के दशक में – दिखाते हैं कि बहुलवाद और इस्लाम एक साथ काम कर सकते हैं और अक्सर पारस्परिक रूप से मजबूत होते हैं।
रिपोर्ट में कहा गया है, “पाकिस्तान की समस्या कभी भी लोकतंत्र के साथ कुछ सांस्कृतिक असंगति नहीं रही है। वास्तविक बाधा संस्थागत असुरक्षा है: प्रांतीय स्वायत्तता का गहरा संदेह, कमांड-एंड-कंट्रोल शासन के माध्यम से विविधता का प्रबंधन करने की प्रतिक्रिया, और अभिजात वर्ग के बीच लगातार विश्वास है कि लोकप्रिय निर्णय लेना भरोसा करने के लिए बहुत खतरनाक है।”
27वां संशोधन वित्तीय और नीति-निर्माण शक्ति को मजबूत करता है, न्यायिक निरीक्षण तंत्र को मजबूत करता है और संवैधानिक ढांचे के भीतर सेना की पर्यवेक्षी स्थिति को गहरा करता है। इसमें कहा गया है कि प्रांतीय सरकारें, जो पहले से ही विवश थीं, अब खुद को आधिकारिक तौर पर अधीन पाती हैं।
“पाकिस्तान ने अब औपचारिक रूप से संघवाद पर केंद्रीकरण को चुना है। 27वें संशोधन के पारित होने के साथ, दो-तिहाई संसदीय बहुमत द्वारा पारित और राष्ट्रपति द्वारा असामान्य गति से हस्ताक्षरित, राज्य ने संरचनात्मक रूप से प्रांतीय स्वायत्तता को कम कर दिया है और प्रमुख राष्ट्रीय डोमेन पर सैन्य अधिकार को मजबूत किया है। असाधारण भाषाई, जातीय और क्षेत्रीय विविधता पर बने देश के लिए, यह नियमित संवैधानिक रखरखाव नहीं है; यह गणतंत्र की एक मौलिक पुनर्रचना है।”
27वां संशोधन एक महत्वपूर्ण मोड़ है, क्योंकि बातचीत के आधार पर संघवाद के स्थान पर जबरदस्ती सामंजस्य का विकल्प चुनकर, पाकिस्तान ने दीर्घकालिक स्थिरता की कीमत पर अल्पकालिक नियंत्रण को चुना है। केंद्र ने भले ही संवैधानिक सर्वोच्चता हासिल कर ली हो, लेकिन इसने उस राजनीतिक एकजुटता को भी ख़तरे में डाल दिया है जिस पर देश का भविष्य निर्भर करता है।
“इस संरचनात्मक बदलाव को कई लोग अब ‘असीम मुनीर मॉडल’ कहते हैं, जो पुराने अर्थों में तख्तापलट नहीं बल्कि एक सूक्ष्म व्यवस्था है: सैन्य शासन एक लोकतांत्रिक आवरण के अंदर छिपा हुआ है। प्रकाशिकी नागरिक रहती है, लेकिन रणनीतिक निर्णय नहीं होते हैं। जीएचक्यू में नीति का मसौदा तैयार किया जाता है, आर्थिक कूटनीति सुरक्षा प्रतिष्ठान द्वारा संचालित होती है, और निवेश प्राथमिकताओं को सैन्य निरीक्षण के तहत आकार दिया जाता है। निर्वाचित राजनेता शासन के अनुष्ठान करते हैं – संसदीय सत्र, प्रेस वार्ता, हाथ मिलाना। राजनयिक-जबकि वास्तविक दिशा कहीं और से आती है,” इंटरनेशनल पॉलिसी डाइजेस्ट रिपोर्ट में कहा गया है।
“कुछ लोगों के लिए, यह प्रभावी लगता है, यहां तक कि आश्वस्त करने वाला भी: आखिरकार, कोई कार्यभार संभाल रहा है। लेकिन दक्षता एक व्यापार-बंद के साथ आती है। सैन्य शक्ति और सार्वजनिक जवाबदेही के बीच एक बार मौजूद बफर खत्म हो गया है। यदि यह वास्तव में नया मॉडल है, तो परिणाम-नौकरियां, मुद्रास्फीति, विकास और सामान्य परिवारों की दैनिक चिंताएं-जनरलों के लिए भी हैं। अगर चीजें गलत हो जाती हैं तो वे छाया में पीछे नहीं हट सकते। पाकिस्तानी राजनीति के इस संस्करण में, सेना केवल फैसले नहीं लेती है; वह खुद फैसले लेती है। उन्हें, “यह जोड़ा गया।
–आईएएनएस
एकेएल/वीडी