तीसरी आँख: पुलिस के प्रति जनता की धारणा में सुधार की आवश्यकता है

नई दिल्ली, 7 दिसंबर (आईएएनएस) 30 नवंबर को समापन दिवस पर रायपुर में पुलिस महानिदेशकों के 60वें वार्षिक सम्मेलन को संबोधित करते हुए, प्रधान मंत्री मोदी ने देश भर के पुलिस प्रमुखों से अपने कर्मियों की ‘व्यावसायिकता, संवेदनशीलता और जवाबदेही’ बढ़ाने का आह्वान किया और पुलिस के बारे में लोगों की धारणा को बदलने की तत्काल आवश्यकता पर जोर दिया, खासकर युवाओं के बीच।

यह 3-दिवसीय सम्मेलन परंपरागत रूप से बुलाया जाता है और इसकी अध्यक्षता निदेशक इंटेलिजेंस ब्यूरो (डीआईबी) द्वारा की जाती है, जिन्हें देश के सबसे वरिष्ठ पुलिस अधिकारी के रूप में पदेन मान्यता प्राप्त है, और यह राज्यों को देश की आंतरिक सुरक्षा स्थिति पर व्यापक जानकारी प्राप्त करने का एक दुर्लभ अवसर प्रदान करता है।

यह सम्मेलन पहले नई दिल्ली के विज्ञान भवन में आयोजित किया जाता था, लेकिन नरेंद्र मोदी शासन में इसे विभिन्न राज्यों की राजधानियों में आयोजित करने की प्रथा शुरू की गई। यह ध्यान में रखते हुए कि पुलिस राज्य का विषय है, देश भर में कानून और व्यवस्था प्रबंधन की एकरूपता को बढ़ावा देने के लिए यह एक अच्छा रणनीतिक कदम था। राज्य सरकारों के अलग-अलग राजनीतिक स्वरूप की परवाह किए बिना, डीजीपी सम्मेलन में राज्य पुलिस प्रमुखों की उत्साहपूर्ण भागीदारी होती है। यह इस तथ्य की स्वीकृति है कि जहां कानून और व्यवस्था राज्य का विषय था, वहीं राष्ट्रीय सुरक्षा केंद्र और राज्यों की संयुक्त जिम्मेदारी थी।

सम्मेलन की थीम ‘विकसित भारत: सुरक्षा आयाम’ में पुलिस की दूरदर्शी भूमिका को पेश करते हुए प्रधान मंत्री ने शहरी पुलिसिंग, पर्यटकों की सुरक्षा, औपनिवेशिक युग के दंड संहिता की जगह लेने वाले नए कानूनों के बारे में जागरूकता, तटीय पुलिसिंग और प्रतिबंधित संगठनों की निगरानी की बात की। उन्होंने सार्वजनिक सुरक्षा और कानून एवं व्यवस्था प्रबंधन के लिए प्रणालियों को आधुनिक बनाने की आवश्यकता पर जोर दिया। प्रौद्योगिकी के अधिक से अधिक उपयोग का आह्वान करते हुए, उन्होंने राज्य पुलिस से अपराध और अपराधियों पर कार्रवाई योग्य खुफिया जानकारी उत्पन्न करने के लिए NATGRID के तहत एकीकृत डेटा बेस को कृत्रिम बुद्धिमत्ता के उपयोग से जोड़ने का आग्रह किया।

उन्होंने कहा कि गहन फोरेंसिक अनुप्रयोग आपराधिक न्याय प्रणाली को मजबूत करेगा और विश्वविद्यालयों को प्रासंगिक पाठ्यक्रमों में फोरेंसिक के सफल उपयोग पर केस स्टडीज को उजागर करने के लिए प्रोत्साहित करने का सुझाव दिया। वह चाहते थे कि राज्य पुलिस आतंकवाद और कट्टरवाद विरोधी प्रयासों में अधिक महत्वपूर्ण योगदान दे। प्रधानमंत्री ने नव स्थापित शहरी पुलिस पुरस्कारों के तहत सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन करने वाले तीन शहरों को सम्मानित किया, जिसका उद्देश्य शहरी केंद्रों में पुलिस व्यवस्था में नवाचार और सुधार को प्रोत्साहित करना है। हाल के वर्षों में, डीजीपी सम्मेलन ने राज्यों के लाभ के लिए आंतरिक सुरक्षा स्थिति की समीक्षा के अलावा पुलिसिंग से संबंधित मामलों को भी तेजी से उठाया है।

पुलिस प्रमुखों को पुलिस के बारे में जनता की धारणा को बदलने के लिए काम करने की सलाह देते हुए, प्रधान मंत्री मोदी ने एक चुनौती पर बात की, जिसे पुलिस नेतृत्व अभी भी पर्याप्त रूप से संबोधित करने में सक्षम नहीं है। प्रधान मंत्री ने सारगर्भित टिप्पणी की कि पुलिस को ‘नागरिक-केंद्रित सेवा वितरण’ प्रदान करने के लिए पर्याप्त संवेदनशील और उत्तरदायी होना चाहिए।

लोकतांत्रिक राज्य की एक दमनकारी शाखा के रूप में पुलिस, ऐसे राज्य में शासन की सामग्री को बना या बिगाड़ सकती है यदि यह कानून का पालन करने वाले नागरिकों की मदद नहीं करती है और कानून तोड़ने वालों के लिए निवारक के रूप में कार्य नहीं करती है। अक्सर, इसके विपरीत हुआ, जो एक वैध नागरिक की पुलिस स्टेशन में अपनी शिकायत ले जाने की अनिच्छा को दर्शाता है।

मुझे याद है कि दशकों पहले एएसपी के रूप में मेरी पहली पोस्टिंग के दौरान, जिला एसपी, जो एक महान योग्यता वाले अधिकारी थे, ने वार्षिक पुलिस सप्ताह के उपलक्ष्य में ‘दोस्ताना लेकिन परिचित नहीं’ का नारा दिया था। यह आह्वान आज की पुलिसिंग के लिए भी सही है – दुर्भाग्य से, कानून तोड़ने वाले अक्सर पुलिस के साथ ‘परिचित’ हो जाते हैं जबकि पुलिसकर्मी आम कानून का पालन करने वाले लोगों के प्रति अमित्र व्यवहार करते हैं। इन सबको ठीक करने की जिम्मेदारी पुलिस के वरिष्ठ अधिकारियों पर है. भारत शायद एकमात्र ऐसा देश है जहां पुलिस नेतृत्व पदों पर नियुक्ति के लिए अखिल भारतीय सिविल सेवाओं में से एक में पुलिस कैरियर की पेशकश की जाती है।

भारतीय पुलिस सेवा को इस बात का सामना करना पड़ सकता है कि उसने यह सुनिश्चित करने के लिए अब तक क्या किया है कि पुलिस स्टेशन का कामकाज जवाबदेही और सार्वजनिक सेवा के स्तर तक बढ़ गया है जिसे उसे प्रदर्शित करना चाहिए था। यह ध्यान में रखते हुए कि कानून में, पुलिस स्टेशन की देखरेख करने वाले सभी वरिष्ठ पुलिस अधिकारी अपने अधिकार क्षेत्र में स्टेशन हाउस अधिकारियों की शक्तियों का प्रयोग करते हैं, पुलिस स्टेशन पुलिसिंग की मूलभूत इकाई और पुलिस-सार्वजनिक इंटरफेस के मूल बिंदु के रूप में उभरता है। पुलिस के बारे में जनता की धारणा इस बात से जुड़ी है कि कानून का पालन करने वाले लोग पुलिस स्टेशन को किस नजर से देखते हैं।

वहां प्रधानमंत्री की ‘नागरिक-केंद्रित’ पुलिसिंग की अपेक्षाओं का परीक्षण किया जाएगा और इसलिए, पुलिस नेतृत्व को पुलिस स्टेशन के आवश्यक उन्नयन में अपनी भूमिका के महत्व को समझना चाहिए। वरिष्ठ अधिकारियों के लिए अपने लिए दोषरहित कामकाज और ईमानदारी का दावा करना ही पर्याप्त नहीं है – उनका मूल्यांकन उनके अधीन पुलिस स्टेशनों के कामकाज को बेहतर बनाने में उनकी सफलता से किया जाएगा। ऐसा प्रतीत होता है कि रेंज उप-आईजी रैंक के वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा किसी पुलिस स्टेशन का औपचारिक रूप से निरीक्षण करने की परंपरा कमजोर हो गई है। यह जांचने के लिए वरिष्ठ अधिकारियों का औचक दौरा कि क्या कोई बिना रिकॉर्ड के लॉक अप में था या SHO अपनी अनुपस्थिति में एक सब-इंस्पेक्टर को प्रभारी के रूप में कार्य करने के लिए अधिकृत किए बिना अनुपस्थित था, इससे पुलिस स्टेशन की पेशेवर दक्षता बनाए रखने में बहुत मदद मिलेगी।

भौतिक पुलिस सुधार लाने के लिए अभी भी कुछ कदम उठाए जाने बाकी हैं। सबसे पहले, प्रति लाख जनसंख्या पर पुलिस कर्मियों के अनुपात में सुधार किया जाना चाहिए और स्वीकृत संख्या के 22 प्रतिशत तक रिक्त पदों को तत्काल भरा जाना चाहिए। हमारे संघीय ढांचे में कानून और व्यवस्था प्रबंधन राज्य सरकारों की एकमात्र जिम्मेदारी है, केंद्र की भूमिका काफी हद तक उनके अनुरोध पर अर्धसैनिक बल उपलब्ध कराने तक सीमित है।

राज्यों में सत्तारूढ़ दलों के राजनीतिक प्रभावों के प्रति वरिष्ठ अधिकारियों की संवेदनशीलता को कम करने के लिए, वरिष्ठता-सह-योग्यता के आधार पर राज्य के डीजीपी (और मुख्य सचिव) की नियुक्ति में केंद्र का दखल होना जरूरी है। ये आईपीएस और आईएएस अधिकारी हैं जिनके सामान्य प्रदर्शन पर केंद्र (कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग के माध्यम से) किसी भी मामले में नज़र रखता था। सुप्रीम कोर्ट के 2018 के फैसले के अनुरूप, जिसने ‘कार्यवाहक डीजीपी’ की नियुक्ति को हतोत्साहित किया और राज्य के डीजीपी पद के लिए यूपीएससी द्वारा तैयार किए गए 3 अधिकारियों के पैनल के लिए प्रक्रिया निर्धारित की, केंद्र अपनी स्वाभाविक भूमिका निभा सकता है।

शीर्ष अदालत ने 2006 में प्रकाश सिंह के मामले में पहले ही डीजीपी के लिए एक निश्चित कार्यकाल निर्धारित कर दिया था। दूसरे, सभी स्टेशन हाउस अधिकारियों को डीजीपी की सिफारिश पर या सहमति से नियुक्त किया जाना चाहिए, जिन्हें इस अधिकार का प्रयोग करने के लिए पर्याप्त मजबूत महसूस करना चाहिए। और अंत में, किसी पुलिस अधिकारी के किसी भी गलत काम की जांच इस बात का संज्ञान लेते हुए की जानी चाहिए कि सर्कल अधिकारी या यहां तक ​​कि एसपी जैसे पर्यवेक्षी अधिकारी ने अपने कार्य को प्रभावी ढंग से निभाया था या नहीं। व्यक्तिगत विफलता के किसी भी मामले में पर्यवेक्षी अधिकारी की जिम्मेदारी तय करना सेना द्वारा सख्ती से पालन की जाने वाली परंपरा है और नागरिक स्तर पर भी उस अभ्यास का अनुकरण करना उचित है।

(लेखक इंटेलिजेंस ब्यूरो के पूर्व निदेशक हैं)

–आईएएनएस

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